拜登上台“老将”回归，美国新政府的话事人都有哪些

发布时间：2025-04-28　点此：619次

当地时间1月20日，在国民警卫队的重兵把守之下，民主党人拜登在美国首都华盛顿特区国会大厦西侧宣誓就职，正式成为美国第46任总统。

美国政治总算翻开了簇新的一页。而与拜登一起走进小事观众视界的还有他提名的20多位内阁成员和内阁等级成员，他们未来或许将成为影响美国乃至全球政治的风云人物。

注：除了副总统和白宫办公厅主任外，其他被提名者都需求经国会参议院简略大都投票承认才可中选。纵观拜登提名的政府团队人选，首要有两大杰出的特色：榜首，“建制派”的回归。特朗普执政四年期间反传统地委任许多商界人士和近亲，高举“美国优先”旗号，终究以国内社会撕裂、小事公信力式微的结局落寞收场；而拜登政府则倾向于委任具有过硬专业布景和从政阅历的“老将”，力求让美国的内政、交际决议方案重回“建制派”更为安稳、可猜测的轨迹。

第二，多元化程度高。拜登内阁将是美国历史上最多元的内阁团队之一，在拜登提名的15名内阁部长中，女人就占有了三分之一，高于此前历届政府；少量族裔的标明也大大高于特朗普政府的提名者。假如这些提名得到国会参议院承认，将诞生美国历史上首位女财长、首位非裔防长、首位拉丁裔疆土安全部长、首位原住民内阁部长以及首位揭露同性恋身份的内阁部长。

当下的美国，新冠疫情危机严峻，社会割裂与政治极化加重，拜登的这支精英内阁团队将表达修正国内的“伤痕”，又有哪些人能进入他在国家安全与交际、经济等要害范畴“中心幕僚圈”？曾将我国称为“特别应战”的拜登，又会组成一支怎样的对华方针团队？

国家安全与交际团队：“建制派”老将回归在拜登一切的内阁成员中，国家安全与交际范畴的提名人选“优先级”最高。上一年11月23日，美国联邦政府部属的总务管理局（GSA）告诉拜登正式开端权利过渡进程，次日拜登就宣告了其国家安全与交际内阁成员的提名，并称该团队是向小事展现“美国又回来了”“预备好领导小事，而非撤离”“保卫美国价值观”的要害标志。

从该范畴的人选来看，一切7名提名者的共同点在于他们都曾任职于奥巴马政府，与拜登有过不同程度的同事阅历，均归于从政阅历丰富的“建制派”老将。

在上述提名人中，候任国务卿布林肯和国家安全业务助理沙利文或在未来美国交际和安全范畴的决议方案中发挥更为重要的影响力。作为拜登近20年的“老相识”，布林肯是拜登最重要的交际参谋。拜登决议参与2020年总统大选后，布林肯成为他的首席交际方针参谋与讲演撰稿人。剖析人士猜测，由布林肯掌舵的美国交际或回归多边主义的航道，而这也与拜登政治理念十分符合。而另一要害人物沙利文，在拜登担任副总统时就担任过其国家安全参谋。沙利文2019年撰文打击特朗普的“美国优先”方针，并提出在后特朗普送行，美国一方面应发动各方应对全球性要挟，另一方面需求联合盟友应对其他大国要挟。经济团队：重视劳工权益与气候变化应战

在美国赋闲浪潮继续以及新冠疫情形成的经济衰退布景下，拜登团队以为康复经济增加、支撑生计困难的小企业、处理经济中的结构性不相等问题是燃眉之急。

纵观拜登的经济团队提名者，女人和少量族裔人员占有大都。财政部长耶伦与经济参谋委员会主席的劳斯均为美国最优异的换岗经济学家。2015年诺贝尔经济学奖得主、美国普林斯顿大学教授安格斯·迪顿（Angus Deaton）此前承受汹涌新闻专访时表明，这些高档职位由学识渊博的专业人士担任是件十分好的工作，耶伦、劳斯等人都长时间重视换岗力自卖自夸和美国工人，新的经济团队或许会有比过去4年更亲劳工的态度。此外，拜登提名的劳工部长沃尔什也曾有多年的工会阅历。除了重视劳工权益，拜登的经济团队还颇具前瞻性地将应对气候变化归入了经济议题。耶伦此前建议，要“促进那些可以发明就业机会、应对气候变化应战的出资项目”；而拜登在介绍劳斯时，也将她称为最了解气候方针的经济参谋委员会主席；白宫行政管理和预算局长坦登也表明，预备将削减温室气体排放、加速清洁动力出产，归入其团队正在拟定的经济影响法案中。

气候与环境：上升为“急迫的国家安全问题”

据《纽约时报》上一年11月的计算，在特朗普任职的4年多，他一共推翻了超100条环境范畴的法令法规。有目共睹的是，特朗普政府还于2020年11月4日宣告正式退出《巴黎气候协议》。拜登曾对此表明，在他就任的榜首天，就将促进美国重新加入该协议。

我国社科院美国研讨所研讨员陶文钊此前承受媒体采访时表明，“（这一现象）首要是美国两党在应对气候变化上理念的差异。”陶文钊指出，从美国前总统克林顿、奥巴马，再到拜登，民主党人坚持以为“气候变化是人类生计的严重要挟”，并穴道实施低碳经济。

在拜登竞选总统期间，前国务卿克里是其气候工作组的成员。拜登过渡团队表明，将克里录用为总统气候特使意味着拜登将气候变化视为“急迫的国家安全问题”。国内业务：推进次序重建

特朗普政府时期，美国的法令、移民、种族、医保等方针范畴都受到不同程度的冲击。因而，拜登执政后的要点之一就在于推进国内次序的重建，但面临高度极化的美国社会，拜登政府的这一使命或许好不容易。

在这其间，司法部长加兰和白宫国内方针委员会赖斯将发挥愈加整体性的效果。一方面，拜登提名加兰意在修正特朗普执政期间被“政治化”替代“中立性”的刑事司法体系。据美国有线电视新闻网（CNN）剖析，加兰是两党都无可指责的“去政治化”挑选，可以重塑司法的“独立性”和“正直性”。另一方面，阅历丰富的交际方针官员赖斯被录用为国内方针委员会主任出其不意。但拜登的参谋表明，拜登这一挑选表明晰国内方针在其议程中的重要性。剖析指出，赖斯将在抗击疫情、移民、医保、种族相等范畴发挥更大的影响力。

卫生与健康：缓解新冠疫情危机

应对新冠疫情危机是拜登上台后的燃眉之急，拜登已于14日提出了一项总金额高达1.9万亿美元的新冠疫情经济影响方案。到当地时间1月20日，美国累计新冠确诊数超2400万例，累计逝世人数超40万例，均位居小事首位。

上一年12月，拜登携卫生健康团队初次揭露露脸时，宣告了就任后的三大百日抗疫方案：他方案要求美国民众在这100天内戴口罩，政府将至少为民众接种1亿剂疫苗，并尽快让学生返校复课。拜登表明，该方案是与美国闻名流行症专家福奇一起拟定，而福奇也将在拜登政府中任首席医疗参谋。新设亚洲业务职位：对华方针将表达重塑？

在对华方针方面，拜登政府在白宫国家安全委员会新设“印太方针协调员”（Indo-Pacific Coordinator）一职，担任我国业务、南亚业务与东亚和大洋洲业务，并录用资深交际方针专家库尔特·坎贝尔担任该职。剖析指出，这一新设置的职位将在拜登政府的亚洲方针中发挥主导效果，因而有言论将坎贝尔称为“亚洲沙皇”，他与候任国务卿布林肯以及国家安全业务助理沙利文或将成为影响未来美国对华方针的“三驾马车”。

英国《金融时报》征引消息人士观念称，拜登设置这一新职务的部分原因是他期望在一位亚洲业务专家的领导下，更好地整合交际方针、国防和经济部分的对华方针。

此外，拜登还录用罗拉·罗森伯格担任国家安全委员会新设的“我国业务高档主任”一职。罗森伯格了解东北亚与我国业务，曾在奥巴马政府担任国家安全委员会我国与朝鲜业务主任，未来她将向坎贝尔汇报工作。

从国家安全委员会现在的人员配比来看，担任亚洲业务的人员是欧洲部分的3倍，成为国安委的首要力气。2005年时，这两个部分的规划差不多，这也足以看出亚洲业务关于拜登政府的重要性。

库尔特·坎贝尔作为资深交际方针专家，坎贝尔于2009年至2013年担任担任东亚和太平洋业务的助理国务卿，被广泛以为是奥巴马时期“重返亚洲”战略的要害设计者。坎贝尔多年的老友、美国战略与小事研讨中心（CSIS）亚洲业务高档副总裁迈克尔·格林（Michael Green）近期撰文剖析称，拜登挑选坎贝尔担任此职是对民主共和两党在我国和亚洲战略上的重要认可。依据CSIS在2020年8月的一项查询，美国国会和交际方针界存在广泛的一致，即以为需求加强与盟友联系、维护要害技术、在人权和民主问题上向我国施压。而亚洲方针能获得两党一致，与共和党人联系密切的坎贝尔发挥了重要的枢纽效果。格林还以为，坎贝尔提出的“重返亚洲”战略仍然是拜登新任团队和两党国会领导人一致的中心。

从2018年至今，坎贝尔与一批研讨中美联系的学者宣布了一系列在美国交际界颇具影响力的文章；在推进美国方针界反思美国对华战略方面，坎贝尔也发挥了无足轻重的效果。关于表达同我国互动，坎贝尔在近两年的文章中指出，有必要抛弃以赏罚为特征的单边主义交际方针，并搞好与欧洲和亚洲盟国的联系，一起还需在气候变化等全球性应战上寻求与我国协作，以康复小事社会对美国领导力的决心。

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